Глава рособрнадзора получил статус замминистра образования и науки — студенческий портал

  • Кто теперь будет осуществлять лицензионный контроль в сфере образования?
  • Согласно Указу президента от 15 мая 2018 года «О структуре федеральных органов исполнительной власти», надзорное ведомство в сфере образования будет подчиняться напрямую Правительству РФ.
  • Зачем отобрали надзорную функцию у министерства образования?

Чтобы осуществить технологический рывок, о котором говорил В.В. Путин на своей инаугурации, России нужна эффективная система образования.

Об отделении ведомства от министерства говорили уже давно. Ведь по сути Министерство образования само себя оценивало и себя контролировало. Сращение двух функций – исполнительной и контролирующей – не давало объективной оценки результатов деятельности министерства.  

alt

Узнай стоимость своей работы

Бесплатная оценка заказа!

Оценим за полчаса!

О том, как теперь будет организована система оценки качества образования, еще не известно. Как например, будут ли учреждены независимые центры проведения ЕГЭ на уровне регионов? 

Задачи Рособрнадзора

Сегодня первоочередными задачами, стоящими перед Рособрнадзором, являются:

  • приведение содержания КИМов в соответствие с образовательными госстандартами;
  • объективная оценка и пересмотр используемых пороговых значений на ЕГЭ.

Очевидно, наступает новая эра в системе проведения единого государственного экзамена (ЕГЭ). Ожидается, что пороговые значения на ЕГЭ могут повысить. Эта новость может не понравится педагогическому сообществу. С одной стороны, к плюсам ЕГЭ относили то, что он выполняет роль социального лифта для одарённой молодежи. С другой стороны, он может выполнять роль заглушки.

В связи с новым статусом Рособрнадзора, поменяется и Положение о службе (скачать старое действующее).

История ведомства в лицах

alt

Узнай стоимость своей работы

Бесплатная оценка заказа!
Читайте также:  В школы может вернуться политинформация - студенческий портал

Оценим за полчаса!
 Глава Рособрнадзора получил статус замминистра образования и науки - Студенческий портал

3 марта 2004 – 28 марта 2008 гг.Первым руководителем надзорной службы был Виктор Александрович Болотов. Доктор педагогических наук, кандидат физико-математических наук, профессор. Именно с него начинается эпоха ЕГЭ

 Глава Рособрнадзора получил статус замминистра образования и науки - Студенческий портал

28 марта 2008 – 1 ноября 2012 гг. Любовь Николаевна Глебова, член-корреспондент Российской академии образования (РАО), доктор педагогических наук.

 Глава Рособрнадзора получил статус замминистра образования и науки - Студенческий портал

3 ноября 2012 – 15 июля 2013 гг.Иван Александрович Муравьёв, кандидат юридических наук. Отправлен в отставку из-за скандалов вокруг ЕГЭ

 Глава Рособрнадзора получил статус замминистра образования и науки - Студенческий портал

1 августа 2013 – 15 мая 2018 гг. Сергей Сергеевич Кравцов, доктор педагогических наук. Он начал свою деятельность с жёстких мер по соблюдению процедур проведения ЕГЭ, заработала система общественных наблюдателей, инициированы расследования утечки КИМов в Интернет накануне ЕГЭ. На сегодняшний день процедура проведения экзамена особых нареканий не вызывает.

Напоминаем, что Рособрнадзор выдает образовательные лицензии. Помимо Рособрнадзора на региональном уровне функции по лицензированию образовательной деятельности осуществляют органы исполнительной власти субъекта РФ.

Например, в Москве лицензирование образовательной деятельности проводит Департамент образования Москвы, который и выдает лицензии.

Именно такую лицензию получила 25 октября 2013 года Современная научно-технологическая академия (СНТА). 

Проверить актуальность лицензии можно на сайте Рособрнадзора. Для этого, пройдя по ссылке, введите в поле «Регистрационный номер лицензии» цифры 034268 , и нажмите поиск. 

Глава Рособрнадзора получил статус замминистра образования и науки - Студенческий портал

Не нашли нужную информацию? Задайте вопрос менеджеру

Источник: https://www.snta.ru/press-center/rosobrnadzor-bolshe-ne-podchinyaetsya-ministru-obrazovaniya/

Минобрнауки больше нет: два вместо одного, Познавательные статьи

После принятия новых федеральных образовательных стандартов, проверки качества работы школьных учителей, нововведений в среднем профессиональном образовании встал вопрос и о повышении эффективности деятельности Министерства образования и науки путем его преобразования.

Глава Рособрнадзора получил статус замминистра образования и науки - Студенческий портал

Качество функционирования системы образования давно волнует российское общество. Регулярно правительство и депутаты Госдумы выдвигают множество идей и предложений по совершенствованию находящегося в их ведомстве инструмента развития.

После принятия новых федеральных образовательных стандартов, проверки качества работы школьных учителей, нововведений в среднем профессиональном образовании встал вопрос и о повышении эффективности деятельности Министерства образования и науки путем его преобразования.

Какие ведомства заменят Минобрнауки, и какие функции им переданы?

Соответствующим Указом Президента РФ Министерство образования и науки было преобразовано посредством его разделения на Министерство науки и высшего образования и Министерство просвещения.

В ведение Министерства науки и высшего образования передаются полномочия по управлению и развитию учреждений высшего образования, научных институтов и нанотехнологий. В компетенцию ведомства будет также входить разработка и реализация нормативно-правовой базы, регулирующей основы государственной политики в области:

  • получения дополнительного профобразования;
  • развития наукоградов, государственных научных центров;
  • совершенствования центров науки и передовых технологий на федеральном уровне;
  • инновационного, научно-технического развития;
  • работы научных школ;
  • исследовательской компьютерной сети нового поколения.

На реструктуризированное и обновленное министерство науки и высшего образования возложены и функции созданного в 2013 году ФАНО (Федерального агентства научных организаций), которое отныне прекращает свое существование.

Министерство просвещения в свою очередь займется общим образованием всех уровней. Функции, возлагаемые на это ведомство, включают реализацию национальной политики государства и разработку нормативно-правового управления по следующим направлениям:

  • дошкольное развитие и воспитание;
  • обучение в средней общеобразовательной школе;
  • среднее профессиональное образование;
  • дополнительное профессиональное образование.
  • Кроме того, новое министерство будет отвечать за социальную поддержку и защиту обучающихся, воспитание, опеку и попечительство граждан, не достигших совершеннолетия.
  • Стоит также заметить, что такие организации как Росмолодежь и Рособрнадзор, которые ранее были подведомственны Министерству образования и науки, теперь будут находиться в непосредственном подчинении российского правительства.

Глава Рособрнадзора получил статус замминистра образования и науки - Студенческий портал

Причины и перспективы реорганизации

Разговоры о том, что Минобрнауки необходимо реорганизовать, длились на протяжении более 10 лет.

Среди основных причин, почему это нужно сделать, называли слишком большой круг обязанностей, возлагаемый на министерство.

Кроме того, эксперты указывали на то, что сущность общего образования значительно отличается от вузовского, а наука, хоть и переплетается с высшим образованием, не имеет ничего общего с дошколятами и учениками школ.

Ликвидация Федерального агентства научных организаций и передача его полномочий Министерству науки и высшего образования в значительной степени связана с тем, что в период существования ФАНО отмечались неоднократные попытки вмешательства в управление научными исследованиями. А целесообразность передачи Рособрнадзора в подчинение правительства обусловлена необходимостью сократить влияние Минобрнауки на деятельность службы.

Проведение подобной реорганизации направлено на создание условий, при которых каждое ведомство будет полностью сосредоточено на отведенных ему полномочиях. Если ранее Минобрнауки не могло уделять должного внимания всем составляющим образования, то теперь новые министерства смогут охватить все его сферы.

Однако возникают опасения относительно того, как будут взаимодействовать министерства между собой, смогут ли они договориться, и как долго продлиться процесс становления. К тому же, создание 4 новых структур вместо одной потребует расширения штата и увеличения количества ресурсов на их обеспечение, а о гарантиях эффективности их деятельности сложно говорить.

Глава Рособрнадзора получил статус замминистра образования и науки - Студенческий портал

Экспертное мнение

По мнению руководителя Федерального института развития образования, Александра Асмолова, создание нового органа должно проводиться с целью решения определенной задачи, а не для того чтобы обеспечить занятостью конкретные лица. Кроме того, он ставит под сомнение возможность реализации Национальной стратегии развития государства в области образования, так как это решение потребует очень много времени для устранения управленческой неразберихи.

Его мнение не разделяет глава Всероссийского педагогического собрания и ректор Московского госуниверситета технологий Валентина Иванова, которая убеждена в правильности произошедших изменений.

Она считает, что ранее унифицированные решения не подходят для всех возрастных категорий.

Поэтому новые ведомства смогут уделить соответствующее внимание специфике обучения граждан разных возрастов и выработать необходимые механизмы для улучшения качества образования.

Лариса Курнешова, бывшая в свое время первым заместителем главы Департамента образования Москвы, считает решение о создании вертикали власти в системе образования рациональным, но акцентирует внимание на том, что все регионы имеют разные возможности, поэтому им нужно обеспечить свободу для творчества и экспериментов.

Бывший Президент РАН, выдающийся советский и российский ученый-физик, Владимир Фортов, также поддерживает реорганизацию Минобрнауки.

Он считает, что таким образом будет уделяться равное внимание и образованию и науке, что позволит развиваться обоим направлениям.

По его мнению, Миннауки создаст отдельные управления для руководства высшей школой и наукой, которым будут вверены конкретные полномочия.

А вот его оппонент, советский и российский физик, академик и член президиума РАН, А. Литвак выражает опасения относительно будущего науки.

Он считает, что было неправильно, когда одно ведомство управляло и дошкольным образованием и наукой, но придерживается позиции относительно того, что наука должна быть отделена и от высшего образования из-за различия в их ключевых задачах.

Кроме того, господин Литвак сомневается в рациональности решения о ликвидации ФАНО, с которым российская наука налаживала взаимодействие в течение 5 лет.

Также его очень беспокоит вопрос о том, как в дальнейшем будут выстраиваться отношения с министерством, если учреждений высшего образования, находящихся в его ведомстве, значительно больше, чем научных институтов. А еще он надеется, что на пост нового министра будет назначен человек, разбирающийся в науке.

На министра из науки надеется также вице-президент РАН и председатель Сибирского отделения РАН Александр Асеев. Однако он одобряет решение об упразднении ФАНО, так как считает, что агентство вредило научным исследованиям и привело к большим потерям.

По его словам, передача науки в непосредственное управление министерства, а не всего лишь подведомственной структуре, позволит улучшить позиции науки и, если НИИ будут пользоваться равными с ВУЗами правами, они смогут получить лучшее финансирование.

Как видно, мнения разделились. Безусловно, реорганизация имеет много преимуществ, но есть и недостатки, поэтому возникающие опасения вполне обоснованы. Будут ли новые структуры работать в соответствии с поставленными целями? Смогут ли новые ведомства быстро организовать свою работу, чтобы учреждения, находящиеся у них в подчинении не остались предоставленными самим себе? Время покажет.

Источники изображений: user.vse42.ru, kremlinrus.ru, школа23ковров.рф

Подписывайтесь на наш Telegram, чтобы быть в курсе важных новостей в сфере образования.

Материал полезен?

Источник: https://fulledu.ru/articles/1387_minobrnauki-bolshe-net-dva-vmesto.html

Наука просвещать

В родственных ведомствах вчера сменили руководство. Ольга Васильева, как и предполагалось, покинула пост министра просвещения — на ее место пришел Сергей Кравцов, с 2013 года возглавлявший Рособрнадзор. Это повышение выглядит как награда за наведение порядка в сфере ЕГЭ, считают собеседники “Ъ”.

А вот министр науки и высшего образования Михаил Котюков, который также навел порядок, но уже в академической системе, должность все-таки не сохранил. Его сменил не самый очевидный кандидат на должность федерального министра Валерий Фальков, с 2013 года возглавлявший Тюменский государственный университет.

Министерство просвещения

Ольга Васильева стала главой Министерства образования и науки РФ в 2016 году «вне очереди» — тогда премьер Дмитрий Медведев неожиданно отправил в отставку министра Дмитрия Ливанова, протеже «путинского» министра Андрея Фурсенко.

«Медведевские» кадры принято считать «либеральными», но госпожа Васильева выбивалась из этого ряда — она любила говорить о «традиционных ценностях», «духовных скрепах» и откровенно заигрывала с консервативной массой школьных учителей. По словам источника “Ъ”, близкого к администрации президента, назначение госпожи Васильевой лоббировала жена Дмитрия Медведева.

Ольга Васильева, как и Светлана Медведева, известна близкими отношениями с РПЦ: в 2020 году патриарх Кирилл уже не в первый раз лично поздравил ее с днем рождения.

В мае 2018 года ведомство разделили на Министерство просвещения, отвечающие за школы и детские сады, и Министерство науки и высшего образования. Ольга Васильева осталась главой Минпросвещения. Период ее работы запомнился несколькими крупными скандалами — самый главный был связан с изменением федерального перечня учебников.

При этом СМИ сообщали о тесных связях Ольги Васильевой с издательством «Просвещение», совладельцем которого в 2013–2017 годах был Аркадий Ротенберг. После назначения госпожи Васильевой в «Просвещение» пришла работать ее предполагаемая родственница, полная тезка ее сестры — Ирина Юрьевна Васильева.

Кроме того, при Ольге Васильевой министерство критиковали за формирование новых федеральных государственных образовательных стандартов, продвижение совместных с РПЦ факультативных учебных курсов и предложения по ужесточению правил усыновления.

После ухода Дмитрия Медведева с поста премьер-министра отставка госпожи Васильевой не стала нежданностью, считает собеседник “Ъ” в министерстве просвещения.

А вот назначение на ее место руководителя Рособрнадзора Сергея Кравцова ожидаемым назвать нельзя: он «очень хотел это назначение», однако «мощного лобби у него нет»»,— говорит работавший с господином Кравцовым в Рособрнадзоре собеседник “Ъ”.

Сергей Кравцов родился в 1974 году в Москве, с отличием окончил Московский государственный открытый педагогический университет и МГИМО по специальности «Государственное и муниципальное управление со знанием иностранного языка» (2000 г.), имеет степень доктора педагогических наук.

Начинал он с работы заведующим лабораторией Института управления образованием Российской академии образования, был директором департамента регионального развития Минобрнауки РФ.

В августе 2013 года его перекинули на самый «горячий» фронт работ — в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки.

Читать далее

Рособрнадзор занимался ЕГЭ, и первые несколько лет сдачи госэкзамена были для ведомства откровенно неудачными: вопросы к экзамену легко можно было купить в соцсетях, учителя массово решали задания за учеников, выпускники из южных регионов необъяснимым образом получали высокие оценки.

Господин Кравцов взялся за дело, и накал страстей вокруг экзамена снизился, а процедура проведения ЕГЭ стала прозрачнее.

Последний крупный скандал вокруг ЕГЭ разразился в прошлом году из-за заявления известного учителя Дмитрия Гущина об утечках материалов перед экзаменом — ведомство подало в суд «из-за публикации непроверенных данных в период проведения ЕГЭ», и выиграло его.

Отметим также, что в последние несколько лет были внесены значительные изменения в процедуру ЕГЭ, которые должны были ответить на сохранившиеся претензии к «экзамену-угадайке».

Так, было введено итоговое собеседование по русскому языку, выпускники одиннадцатых классов получили возможность сдавать ЕГЭ по китайскому языку, часть экзаменов стали проводить в компьютерной форме.

Читайте также:  Планы на неделю со 2 по 8 октября - студенческий портал

Понятно, что большинство этих изменений предлагали школьное и вузовское сообщества, но в публичном поле отвечал за нововведения именно глава Рособрнадзора.

Первый серьезный удар по репутации Сергея Кравцова был нанесен в 2017 году, когда Европейский университет в Санкт-Петербурге был лишен лицензии на ведение образовательной деятельности (восстановил ее в августе 2018 года). А в мае 2018 года Рособрнадзор также лишил госаккредитации Московскую высшую школу социальных и экономических наук (Шанинка).

Эти решения были восприняты как несправедливые (оба вуза считались в числе лучших в стране) и политические (оба вуза имели статус «либеральных»).

После этого Ассоциация ведущих университетов России и ассоциация «Глобальные университеты», в которые входят 50 крупнейших вузов РФ, обратились к президенту Владимиру Путину с предложением скорректировать систему аккредитации. В итоге господин Кравцов подписал новое постановление о государственной аккредитации вузов.

Согласно изменениям, эксперты, выдающие аккредитацию, должны учитывать сведения о результатах оценки качества знаний выпускников. Представители вузов отмечали некоторые недочеты нового порядка, но в целом оценили его положительно.

В 2019 году Федеральный институт оценки качества образования опубликовал отчет о результатах исследования PISA-2018 (Programme for International Student Assessment): тогда эксперты PISA отнесли Россию к успешной группе стран (18 из 79), в которой произошли позитивные изменения не менее чем в двух образовательных направлениях.

При этом российские школьники продемонстрировали снижение среднего балла по читательской, естественно-научной и математической грамотности. Впрочем, претензии по этому поводу в академическом сообществе адресовали скорее министру просвещения Ольге Васильевой, а вот факторами успеха называли введение Рособрнадзором промежуточных контрольных работ.

Школьники из Москвы тогда значительно улучшили свои показатели в PISA по трем направлениям, а эксперты отмечали положительную динамику продвижения России в международных исследованиях качества образования.

Источник “Ъ”, занимавший пост в руководстве министерства просвещения, считает, что повышение господина Кравцова — «ожидаемая награда за повышение доверия к ЕГЭ и улучшение показателей PISA».

Глава Рособрнадзора получил статус замминистра образования и науки - Студенческий портал

РИА Новости

Министерство науки и высшего образования

Пожалуй, одним из самых неожиданных кадровых решений выглядит отставка Михаила Котюкова с поста главы Министерства науки и высшего образования. Собеседники “Ъ” в аппарате министерства уверяют: «Еще вчера все говорили, что у нас все ок».

Выходец из системы Минфина (был заместителем федерального министра в 2012—2013), Михаил Котюков казался максимально близким по духу членом кабмина для нового премьера-налоговика.

К тому же, господин Котюков выглядел человеком, действительно подходящим для своей должности — более того, именно под него она в свое время и была создана.

Напомним, что Михаил Котюков пришел «в науку» еще в 2013 году, на волне скандала против реформы Российской академии наук. Он возглавил специально созданное Федеральное агентство научных организаций (ФАНО), которому было поручено заняться самой деликатной частью реформы РАН — проблемами академической собственности.

В то время высокопоставленные чиновники не скрывали раздражения из-за крайне запутанных финансовых схем, которые, по их мнению, процветали в РАН с попустительства руководства академии. «Чуть ли не половина институтов сдается в аренду, а ведь это государственная собственность.

Их просили навести порядок, но они отказались слушать»,— объясняли тогда журналистам собеседники в правительстве одну из главных причин столь резкой реформы.

Академики, в свою очередь, довольно умело заручились поддержкой общественного мнения — по всей стране шли митинги «в защиту чистой науки от эффективных менеджеров».

Но господину Котюкову удалось совершить невозможное: будучи одним из тех самых далеких от науки «менеджеров», которыми ученые пугали (и небезосновательно) общественность, он довольно быстро снизил поток негатива в отношении реформы.

Поначалу академия воспринимала молодого чиновника в штыки, вполне обоснованно подозревая в нем присланного сверху ревизора. Однако уже через несколько месяцев руководство РАН признало его разумным и достойным диалога «куратором».

Особенно большое впечатление произвело на них «правило двух ключей» — господин Котюков обещал все важные решения, в том числе кадровые, принимать только с одобрения руководства РАН (и поначалу действительно его соблюдал). Недовольные новым положением дел в академической среде, разумеется, остались — но влияния у этой группы академиков становилось все меньше.

Следующие пять лет ФАНО под руководством господина Котюкова занималось «наведением порядка» — при этом расчистка финансовых схем и перераспределение собственности не помешали научной деятельности институтов (за исключением нескольких инцидентов).

В глазах руководства страны Михаил Котюков доказал, что «менеджер» без научного бэкграунда вполне может управлять исследовательской отраслью. В 2018 году этап наведения порядка закончился: ФАНО было ликвидировано, а Михаил Котюков получил половину разделенного Минобрнауки — науку и высшее образование.

И эта реформа вновь прошла практически безболезненно.

Чуть ли не главным провалом господина Котюкова стал подписанный им в 2019 году ведомственный приказ, устанавливающий для академических ученых «правила общения с иностранными гражданами». Документ вызвал массу критики.

Доставалось министру и от условных «охранителей» — за чрезмерное, по их мнению, сближение министерства с сетевым сообществом «Диссернет».

Замминистра Григория Трубникова прямо называли «государственным человеком в «Диссернете»» — и действительно, создавалось впечатление, что ведомство как минимум прислушивается к рекомендациям этой группы ученых по «очищению» отечественной науки.

Совсем недавно, в конце 2019 года, комиссия РАН по противодействию фальсификации научных исследований, в которой большую роль играют члены «Диссернета», сообщила об отзыве 869 научных статей, в которых нашли плагиат.

Об этой масштабной «чистке» написали и западные СМИ, и международные научные журналы; вполне возможно, что столь откровенное признание серьезных проблем российской науки вызвало неудовольствие у руководства страны. В конце 2019 года по репутации Минобрнауки был нанесен еще один удар: «Ведомости» подробно рассказали о фактах, о которых давно говорят в кулуарах образовательных форумов — подтвердилось, что российские вузы продвигаются в мировых рейтингах при помощи проплаченных статей в научных журналах–однодневках.

Впрочем, возможно, отставка Михаила Котюкова не связана с какими-либо претензиями к его работе.

Причины станут понятнее в ближайшие дни — если господину Котюкову предложат не «ссыльную» должность, то его отставку можно будет объяснить гораздо проще: власть посчитала, что приглашенный «кризис-менеджер» окончательно навел порядок в академическом секторе, и теперь пришло время передать отрасль профильному специалисту, которому можно доверить подготовку давно обещанного президентом «прорыва».

Как называлось министерство Министр Сколько продержался на посту
Министерство образования РФ (образовано 25 мая 1999 года) Владимир Филиппов 4 года 9 месяцев (25 мая 1999 года — 9 марта 2004 года)
Министерство образования и науки РФ (образовано 9 марта 2004 года) Андрей Фурсенко 8 лет и 2 месяца (9 марта 2004 года — 21 мая 2012 года)
Дмитрий Ливанов 4 года и 2 месяца (21 мая 2012 года — 19 августа 2016 года)
Ольга Васильева 3 года и 5 месяцев (19 августа 2016 года — 21 января 2020 года)
Министерство просвещения (образовано 15 мая 2018 года)
Сергей Кравцов С 21 января 2020 года
Министерство науки и высшего образования (образовано 15 мая 2018 года) Михаил Котюков 1 год и 8 месяцев (18 мая 2018 года — 21 января 2020 года)
Валерий Фальков С 21 января 2020 года

На смену Михаилу Котюкову пришел Валерий Фальков. Не самый очевидный выбор: кажется, в многочисленных «списках нового правительства», которые циркулировали последние дни, его кандидатуру никто не указывал до самого последнего момента.

Валерий Фальков родился 18 октября 1978 года в Тюмени. С 2013 года он занимал пост ректора Тюменского государственного университета (ТюмГУ), состоит в партии «Единая Россия», от которой в 2013 году избрался в Тюменскую гордуму.

В 2016 году стал депутатом Тюменской облдумы, где возглавляет комиссию по соцполитике. В 2018 году вошел в Совет по науке и образованию при президенте.

В конце прошлого года после отставки заместителя губернатора Тюменской области Натальи Шевчик в политических кругах обсуждалось, что должность якобы предлагали господину Фалькову, но тот отказался.

Читать далее

Любопытно, что в январе 2020 года Валерия Фалькова пригласили войти в рабочую группу по изменению Конституции.

Свое участие он объяснял “Ъ” тем, что имеет юридическое образование и большой опыт в разработке законопроектов: например, участвовал в подготовке законов «Об административно-территориальном устройстве ЯНАО», «О референдуме в Тюменской области», а также избирательного кодекса Тюменской области.

Бывшая сотрудница Валерия Фалькова отмечает, что он «многое сделал в ТюмГУ, но всем было очевидно, что ректор давно перерос свою должность».

При господине Фалькове вуз стал частью Западно-Сибирского межрегионального научно-образовательного центра (НОЦ), который объединяет университеты, крупные бизнес-корпорации и научные организации Тюменской области, ХМАО и ЯНАО.

Университет вошел в правительственный проект «5–100» и показывает неплохие результаты в международных рейтингах.

Директор рейтингового агентства QS по Восточной Европе и Центральной Азии Зоя Зайцева заявила “Ъ”, что к назначению относится «крайне положительно», так как господин Фальков станет «первым министром, прошедшим закалку проектом «5–100» в качестве ректора»: «Тюмень не самый простой из российских регионов, но сегодня по привлекательности ТюмГУ может конкурировать со столичными вузами, во многом — благодаря выстроенным Фальковым связям с работодателями». В программу «5–100», по ее словам, вуз попал благодаря «убедительной команде и реалистичному пониманию своих сильных и слабых сторон». В пресс-службе ТюмГУ “Ъ” вчера подтвердили, что благодаря господину Фалькову университет получил «солидных индустриальных партнеров». В вузе отметили, что назначение Валерия Фалькова стало для преподавателей неожиданностью.

Михаил Котюков был сосредоточен на развитии «научного» крыла в «двухсоставном» министерстве науки и высшего образования; видимо, власть посчитала необходимым выправить этот крен, для чего и доверила министерство ректору.

Исходя из этой логики, первоочередной задачей Валерия Фалькова станет интеграция академической и вузовской науки — проблема их разъединенности давно назрела, но «кризисный менеджер» Котюков вполне разумно глубоко в нее не лез.

На данный момент главной сложностью выглядит отсутствие у Валерия Фалькова «федерального опыта», соглашаются опрошенные “Ъ” образовательные эксперты: возглавлять университет, даже очень большой — это совсем не тот же масштаб, что руководство федеральным министерством.

Ксения Миронова, Александр Черных; Татьяна Дрогаева, Екатеринбург

Глава Рособрнадзора получил статус замминистра образования и науки - Студенческий портал

Все правительство Мишустина: биографии, доходы и другая информация

Читать далее

Источник: https://www.kommersant.ru/doc/4226605

Как работает Рособрнадзор. Анализ открытых данных

Глава Рособрнадзора получил статус замминистра образования и науки - Студенческий портал

Если вуз не проверялся, то он будет признан эффективным в 86% случаев, если проверялся – в 78% /Виталий Белоусов

Участие представителей государства в публичных дискуссиях относительно политики регулирования надо всячески приветствовать.

Это способ цивилизованного разрешения противоречий, он позволяет своевременно корректировать политику, предотвращает скатывание к крайностям.

Благодаря значительному прогрессу в накоплении данных о работе государственных органов и открытости таких данных дискуссии можно вести с опорой на факты.

Недавно представитель Рособрнадзора, начальник управления надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность, Сергей Рукавишников дал обобщенную картину работы ведомства – как она видится изнутри регулятора.

Благодаря доступности данных о работе Рособрнадзора, которые он сам публикует на своем сайте (а данные весьма подробные), а также результатов ежегодного мониторинга эффективности вузов, который делает Министерство образования и науки, любой независимый эксперт может сопоставить слова чиновника с картиной, которая получается на основе статистики его же ведомства.

В результате проверок образовательное поле фактически очищено от вузов, занимавшихся профанацией обучения и торговлей дипломами, утверждают в Рособрнадзоре. «Картина изменилась существенно.

Те образовательные организации, которые занимались профанацией, буквально продажей дипломов, фактически перестали существовать. Студенты получили возможность перейти в те вузы, которые дают действительно качественное образование», – сказал «РИА Новости» Рукавишников.

Иными словами, работа регулятора ведет к улучшению качества высшего образования. Как это соотносится с данными?

Если бы было верно, что в результате проверок образовательное поле очищено от плохих вузов, то с каждым годом неэффективных вузов становилось бы меньше. Министерство образования и науки с 2013 г. ведет регулярный мониторинг вузов и замеряет их эффективность.

Если сравнить результаты мониторинга 2015 и 2016 гг., увидим, что доли неэффективных вузов практически не изменились. В 2015 г. 1338 вузов предоставили информацию о своих показателях, в 2016 г. – 1477. Признаны были неэффективными в 2015 г. 229 вузов (17%), в 2016 г.

– 244 (16,5%).

«Вузы, которые где-то в чем-то недотягивают, понимают, что, если сегодня они не исправятся, завтра их просто закроют. Поэтому появляются новые учебные аудитории, новые компьютерные классы, лабораторное оборудование и техника, которая требуется для освоения соответствующих программ. Это оказывает серьезное оздоровительное воздействие на всю систему», – утверждает представитель регулятора.

Что показывает анализ данных? Становятся ли вузы после проверок лучше? Результаты анализа всех проверенных вузов за 2013–2016 гг. говорят о том, что, во-первых, такой связи нет, во-вторых, в некоторых случаях пережитые проверки даже подрывают показатели эффективности. Вузы, которые проверялись в 2013–2014 гг., чаще становились неэффективными в 2016 г.

Если вуз не проверялся, то он будет признан эффективным в 86% случаев, если проверялся – в 78%. Причем особенно негативный эффект сказывается на образовательной деятельности. Если вуз не проверялся, то по интегральному показателю образования он будет признан эффективным в 47% случаев, если проверялся – только в 33%.

Связь между проверками и эффективностью исследовательской деятельности отсутствует.

Легитимность регулятора связана с его непредвзятостью, как хорошо понимают в ведомстве. Поэтому его представитель публично заявляет, что государственные и негосударственные вузы подвергались проверкам с равной интенсивностью: «Рособрнадзор в своих проверках не делает различий между вузами государственными и негосударственными – перед законом все равны».

Что говорят данные? С 2013 г. происходит увеличение количества проверок в отношении частных вузов. Сейчас по-прежнему частные вузы проверяются заметно чаще, чем пять лет назад, и более чем в 2 раза чаще государственных. В 2016 г. на 100 государственных вузов приходилось 18 проверок, на 100 частных – 42 проверки.

В отношении частных вузов проверки длятся дольше, проходят внепланово и с выездом. В 2013 и 2014 гг. сроки выездных проверок для государственных и частных вузов разного типа различались в 2 раза (5 и 10 дней). Частные вузы проверяются Рособрнадзором даже в том случае, если они набирают высокие баллы в ключевых показателях мониторинга эффективности Минобрнауки.

Успехи вуза в образовании и научной работе не снижают вероятность проверки.

На что прежде всего направлено внимание контролирующего органа, что он проверяет? Регулятор полагает, что «это прежде всего преподаватели и учебно-методические материалы».

В отчетности ведомства отражен характер выявленных нарушений. Предметом проверок, как видно из отчетов, становится не качество преподавателя или преподавания, а наличие или отсутствие тех или иных документов, планов, программ, бумаг. В объекте надзора неуклонно растет доля документарной реальности.

До 2014 г. типичная проверка проходила по плану и носила выездной характер. С 2014 г. заметно выросло количество внеплановых проверок (в 2016 г. 83% проверок были внеплановыми). Проверки чаще оказываются документарными, без выезда (до 2016 г. 31% внеплановых проверок были документарными, в 2016 г. – 64%).

По итогам работы в 2016 г. Рособрнадзор разместил на своем сайте доклад, в котором представил список из 136 основных нарушений, которые выявлялись в ходе проверок. Требования к преподавателям – это девять видов нарушений из 136 (7%). Преимущественно это претензии к процедурам принятия на работу и текущей аттестации, а не к качеству кадров.

К этой категории так или иначе относится более половины нарушений, касающихся кадрового обеспечения. Что же проверяет Рособрнадзор? 87% в перечне основных нарушений – это нарушения в сфере документационного обеспечения деятельности вуза.

Читайте также:  Молодые ученые смогут получить свой первый грант - студенческий портал

Отчеты показывают, что 28% видов выявленных нарушений, которые обозначены как «основные», не имеют отношения к образовательной деятельности – это нарушения трудовых прав преподавателей и правил бухучета.

В идеале вуз должен реагировать на итоги проверок именно так, как полагают в Рособрнадзоре: улучшением материальной базы, повышением качества кадров. Данные дают основания предположить, что реакция вузов более хитрая. Они выбирают иную стратегию – заранее готовиться к проверке.

Для проведения проверок ведомство нуждается в экспертах, а их делегируют вузы из числа собственных сотрудников. Они участвуют в обучающих семинарах Рособрнадзора, ездят на проверки других вузов и таким образом становятся экспертами в том, как вузу лучше всего пройти проверку.

Как показывает анализ списка экспертов Рособрнадзора, в эксперты стремятся вступить в первую очередь слабые вузы. Только 13% экспертов работают в сильных вузах, которые имеют статус федерального, научно-исследовательского или опорного вуза.

Велика доля экспертов из частных вузов, а также вузов, признанных неэффективными по ключевым показателям мониторинга эффективности Минобрнауки. Так, 36% экспертов работают в вузах, неэффективных по показателю «образование». При этом существенную часть таких экспертов представляет руководство самих вузов.

Одна из ключевых идей подготавливаемой сейчас реформы контрольно-надзорной деятельности – перевести ее из репрессивного в конструктивный план, переориентировать регуляторов на то, чтобы они помогали проверяемым стать лучше.

Но кто поможет стать лучше самим проверяющим? Очевидный ответ на этот вопрос лежит в потенциале использования открытых данных.

Они могут не только снизить репутационные риски для ведомств, возникающие в процессе публичных дискуссий, но и более тонко настроить повседневную работу, приводя ее в соответствие с миссией контрольно-надзорных ведомств.

Глава Рособрнадзора получил статус замминистра образования и науки - Студенческий портал

Автор – научный сотрудник Института проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге (социолог)

Источник: https://www.vedomosti.ru/opinion/articles/2017/10/12/737515-rosobrnadzor-analiz-dannih

Как проверить подлинность диплома о высшем и среднем образовании в реестре

Единый реестр дипломов

Специально для удобного пользования и для эффективной борьбы с поддельными дипломами, купленными у мошенников, был создан Федеральный реестр сведений с данными документов. Воспользоваться этой бесплатной услугой намного быстрее и эффективнее традиционного метода. Последний заключается в запросе в реестр дипломов вузов, в котором был получен документ.

По примеру западных стран в 2013 году на государственном уровне было принято правильное решение об организации единого реестра выпускников средних и высших учреждений, по которому можно проверить регистрацию диплома в ней и выяснить его подлинность.

Чтобы создать полноценную единую систему, еще в 2009 году на официальный сайт Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки началось накопление информации о дипломах высшего и среднего образования, об ученых степенях и научных званиях, о свидетельствах ЕГЭ. Благодаря этому сформировалась самая обширная по стране база подлинности дипломов.

По задумке создателей базы нижней временной границей для сбора информации послужил 1960-й, а новые данные по документам появляются ежедневно по сей день. С 2013 года база проверки дипломов открыта на безвозмездной основе для проверки как со стороны контролирующих органов, так и по запросу для всех физических лиц.

В реестр номеров дипломов на момент запуска были добавлены сведения о более двух миллионов данных. В 2016 году количество информации об образовательных документах превысило более чем в два раза и по сведениям на 13.11.2016 в реестре числиться 6 999 330 документов.

По официальным данным, представленным на их сайте, к 2023 году реестр дипломов об образовании должен пополнится абсолютно всеми образовательными документами выпускников, полученными с 1992 года включительно.

Как проверить диплом на подлинность в реестре

Чтобы осуществить проверку диплома об образовании в базе на сайте надзора за образованием России (Рособрнадзор) нужно знать не только номер диплома, но и иную информацию о получателе документа. Поэтому проверка диплома по номеру, не обладая дополнительными данными невозможно. Это сделано для того, чтобы не разглашать конфиденциальные сведения.

Без документа на руках будет невозможно заполнить специальную форму и отправить запрос на проверку на сайт проверки дипломов. Только при соблюдении условия точного заполнения реквизитов, указанных на бланке документа, будет возможен корректный анализ по базе. Благодаря этому, конфиденциальные данные останутся в сохранности от недоброжелателей.

Пошаговая инструкция по проверке диплома в реестре

Глава Рособрнадзора получил статус замминистра образования и науки - Студенческий портал

Внимательно заполняйте поля серии и номера бланков

Шаг 1. Заходим на сайт Рособрнадзора.

Шаг 2. Находим и кликаем на раздел “Федеральный реестр документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях (ФРДО)“.

Шаг 3. В реестре вы можете ознакомиться с важной информации от Рособнадзора по текущему законодательству, а также с часто задаваемыми вопросами по работе с реестром. Чтобы проверить диплом, кликаем “Проверить сведения о документе“.

Шаг 4. Заполняем обязательная поля поиска и нажимаем “Проверить”.

Какие данные нужны для поиска информации

В специальную форму на официальном сайте потребуется ввести такие данные как:

  • ступень образования (высшее или среднее);
  • наименование образовательного учреждения и его код по Общероссийскому классификатору;
  • фамилия, имя и отчество получателя диплома;
  • государственная серия и номер бланка, на котором выдан документ;
  • дата его выдачи.

Расширенная проверка диплома

Глава Рособрнадзора получил статус замминистра образования и науки - Студенческий портал

Расширенная проверка диплома на подлинность облегчит системе поиск по базе данных

На сайте Рособрнадзор проверить диплом на подлинность возможно также через расширенный поиск. Здесь потребуется ввести данные не обязательные, но желательные для заполнения. Это поможет избежать ошибок. Необходимо будет ввести такие сведения как:

  • названия документа (диплом, аттестат);
  • статуса документа (оригинал, дубликат или утерян);
  • регистрационный номер документа (расположен под надписью “Диплом”);
  • квалификация (бакалавр, магистр, специалист);
  • специальность (как указано в дипломе);
  • год окончания учебного заведения.

Результаты проверки

Проверка подлинности диплома Рособрнадзор полностью автоматизирована и, при совпадении введенных данных, сайт быстро выдаст положительный результат. Новые документы поступают в электронный перечень круглосуточно и заносятся в базу не позднее шестидесяти дней со дня их официальной выдачи.

Однако внести диплом в реестр самостоятельно невозможно. Чтобы добавить информацию, вы только можете отправить запрос в организацию, которая выдала вам документ об образовании. Реестр дипломов о высшем образовании может быть дополнен лишь самим учебным заведением.

Следует учитывать, что данный вид анализа данных не дает сто процентной гарантии на предоставляемые сведения. Об этом сказано в дополнительной сноске конце проверки, ведь не исключены некоторые ошибки при вводе данных или неточности при их обработке.

При отсутствии информации при обработке такого запроса, как «проверить диплом о среднем профессиональном образовании», возможно документ и не является подделкой. Есть вероятность, что он получен совсем недавно и еще не внесен реестр дипломов о среднем образовании.

Ограничения в реестре, о которых нужно знать

В реестр входит огромное число сведений о высшем образовании. Однако, проверка диплома о высшем образовании не возможна для документов, выданных в государственных учреждениях, находящихся в ведомстве Федеральной службы охраны, Федеральной службы безопасности и Службы внешней разведки.

В базу не заносятся данные об этих дипломах, так деятельность этих учреждений и научных организаций является государственной тайной и охраняется соответствующими органами. Поэтому для тех, кто получил образование в подобных местах, возможность проверить номер диплома о высшем образовании на подлинность будет невозможно.

Вывод

В России на протяжении нескольких лет существует единая информационная база выданных документов о получении образования. Работодателям или федеральным службам проверить номер диплома в реестре на подлинность не составит труда.

А владельцам поддельных документов теперь все сложнее находить себе работу. Для того, чтобы совершить проверку на достоверность представленных им документов об образовании требуется знать полную информацию, а не только номер диплома.

Источник: https://NauchnieStati.ru/blog/kak-proverit-diplom-v-reestre/

Сторонник унитарной школы и хороший администратор: Что известно о новом главе Минпросвещения

Новым руководителем министерства просвещения стал глава Рособрнадзора Сергей Кравцов. Указ об этом подписал Владимир Путин. Ранее Минпросвещения возглавляла Ольга Васильева. Как уже отмечал обозреватель Царьграда Егор Холмогоров, рассуждая на тему кандидатуры Кравцова, он зарекомендовал себя как хороший администратор и является сторонником унитарной школы.

Вечером 21 января новый премьер-министр России Михаил Мишустин выступил перед новым составом Кабинета министров. В числе новых министров, включенных в состав правительства Мишустина, оказался и Сергей Кравцов, ранее занимавший пост главы Рособрнадзора.

Кравцова еще до официального назначения инсайдеры рассматривали как потенциального преемника Ольги Васильевой. Как отмечал ранее обозреватель Царьграда Егор Холмогоров, рассуждая о возможном назначении чиновника, Кравцов является сторонником унитарной школы и за годы работы по профилю зарекомендовал себя как сторонник унитарной школы.

Несомненным плюсом Кравцова является то, что он точно знает, «как это работает», набив за без малого два десятилетия в Министерстве руку на управлении процессами.

«Как и Васильева, Кравцов считается сторонником унитарной школы, демонтажа того регионального хаоса, который рискует отразиться и на единстве нации. Наконец, показательно то, что чиновник осознает важность православной традиционной составляющей в российском образовании», — подчеркивал Холмогоров.

Досье

Сергей Сергеевич Кравцов родился 17 марта 1974 года в Москве. В 1996 году окончил Московский государственный открытый педагогический университет (сейчас это Московский педагогический госуниверситет) с красным дипломом по специальности «Учитель математики и информатики». В 2000 году окончил МГИМО по специальности «Государственное и муниципальное управление». В 2007 году защитил в Российской академии образования диссертацию по организации профильного обучения в школах и получил степень доктора педагогических наук. В 1997-2002 годах работал в Институте управления образованием РАО, затем в Министерстве образования. С 2004 по 2008 год — помощник главы Рособрнадзора, «отца ЕГЭ» Виктора Болотова. В стране как раз полным ходом шла реформа по введению Единого госэкзамена. В 2008 году стал директором Федерального центра тестирования — организации, которая разрабатывала процедуры проведения ЕГЭ. В дальнейшем работал в РАО, в Минобрнауки, был ректором Академии повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования. В 2013 году, после скандалов с массовыми утечками ответов на ЕГЭ, сменил на посту главы Рособрнадзора Ивана Муравьева. Под руководством Кравцова в России стали проводиться всероссийские проверочные работы (ВПР) в разных классах и национальные исследования качества образования по разным предметам, чтобы оценить пробелы в знаниях школьников, не дожидаясь провалов на ЕГЭ. Также Россия стало более активно участвовать в международных исследованиях качества образования — TIMSS, PIRLS (в которых наша страна оказалась в числе лидеров), PIAAC, ICCS, PISA и многих других. Сергей Кравцов женат, воспитывает двоих детей. Дочь нового министра образования — школьного возраста (учится в средней школе).

Источник: https://tsargrad.tv/news/storonnik-unitarnoj-shkoly-i-horoshij-administrator-chto-izvestno-o-novom-glave-minprosveshhenija_235143

Новые полномочия Рособрнадзора

Согласно постановлению№ 885, принятому правительством РФ 28 июля 2018 года, Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзору) разрешено иметь до трех заместителей руководителя службы, а также в структуре центрального аппарата до семи управлений по основным направлениям деятельности. В этом смысле не произошло никакого расширения, несмотря на изменение статуса и увеличение общего объема функций.

Правотворческая функция

В соответствии с новой структурой федеральных органов исполнительной власти Рособрнадзор в настоящее время обладает новой правотворческой функцией, которая на нормативном языке звучит так: «нормативно-правовое регулирование в сфере государственной регламентации образовательной деятельности».

Согласно пункту 5.1 Положения, Рособрнадзор вносит в правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов президента Российской Федерации и правительства Российской Федерации.

Также Рособрнадзор может предлагать рассмотреть другие документы, по которым требуется решение правительства РФ касательно вопросов деятельности службы.

Помимо них Рособрнадзору разрешено предлагать проект плана работы и составлять прогнозные показатели деятельности службы.

На Рособрнадзор возложена разработка и принятие множества нормативных правовых актов.

В частности, это такие акты, которые устанавливают сроки проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования и продолжительность проведения экзаменов по каждому учебному предмету.

При этом все это не должно выходить за рамки государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования (совместно с Министерством просвещения Российской Федерации). Имеются в виду акты, устанавливающие форму лицензии на осуществление образовательной деятельности, форму приложения к лицензии и технические требования к указанным документам, и другие.

Ограничение прав и свобод

Отдельно установлено, что при осуществлении нормативно-правового регулирования служба не вправе устанавливать ограничения на осуществление прав и свобод граждан и прав негосударственных коммерческих и некоммерческих организаций.

Исключение составляют ситуации, когда такого рода ограничения не предусмотрены федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами президента Российской Федерации и правительства Российской Федерации. Это ограничения на осуществление прав и свобод граждан и прав негосударственных коммерческих и некоммерческих организаций.

Учитывая возможность широкого толкования категории «права и свободы», можно предположить, что такого рода пункт позволяет оспаривать правотворческую деятельность Рособрнадзора по мотивам наличия ограничений прав и свобод.

Особенно это касается правотворчества в сфере контрольно-надзорной деятельности.

Фактически Рособрнадзор осуществлял часть правотворческих полномочий и ранее. Так, например, проекты нормативных правовых актов в сфере компетенции Рособрнадзора и ранее фактически разрабатывались и «проталкивались» рособрнадзоровцами, хотя и с участием Минобрнауки России и как бы от его имени. Теперь участие министерств в этом вопросе сведется к простому согласованию.

«Квазиправовые» полномочия

У Рособрнадзора существовали ранее и существуют сейчас «квазиправовые» полномочия, например, такие как издание обязательных для исполнения методических рекомендаций и инструктивных материалов. Такого рода «квазиправовые» полномочия есть у многих органов власти, что обусловлено особенностями российской системы управления.

Функции исполнителя и заказчика программ

Также изменения коснулись вопросов, связанных со статусом Роосбрнадзора.

Рособрнадзор будет уполномочен осуществлять функции ответственного исполнителя, участника и исполнителя государственных программ РФ и функции государственного заказчика федеральных целевых программ и проектов в установленной сфере ведения.

Реализация данных полномочий может существенно расширить финансовые возможности Рособрнадзора в сфере ресурсного обеспечения его деятельности.

Федеральные полномочия

  • Важнейшее усиление полномочий реализовано в сфере взаимодействия Рособрнадзора с регионами в части так называемых переданных регионам федеральных полномочий.
  • Рособрнадзор, как и прежде, обязан согласовывать структуры органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия РФ в сфере образования и полномочия РФ по подтверждению документов об ученых степенях и ученых званиях.
  • С принятием этого постановления Рособрнадзор получил:
  • право согласовывать назначения на должности руководителей органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих полномочия РФ в сфере образования;
  • полномочие Российской Федерации по подтверждению документов об ученых степенях и ученых званиях, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Правда, реализация этого полномочия будет осуществляться по согласованию с Министерством просвещения Российской Федерации и Министерством науки и высшего образования Российской Федерации.

Каким образом три самостоятельных ведомства будут осуществлять это полномочие – вопрос будущего взаимодействия.

Наложение санкций

Теперь Рособрнадзор фактически может накладывать санкции на органы управления образованием субъектов РФ, то есть вносить в правительство РФ предложения об изъятии переданных им полномочий.

Такого рода санкция фактически может реализовываться также по согласованию между двумя министерствами и Рособрнадзором, что требует очень высокого уровня координации между самостоятельными ведомствами, при возможности наличия противоположных интересов.

Другие полномочия

В связи с принятием нового положения возможно отметить и некоторые другие полномочия и функции Рособрнадзора, которые отсутствовали ранее. В качестве примера укажем на такого рода полномочие, как «учреждать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания “Ветеран труда”».

Новый статус Роосбрнадзора в целом потребует большей интенсивности работы и более гибких подходов к реализации полномочий.

Источник: https://vogazeta.ru/articles/2018/8/28/blog/4426-novye_polnomochiya_rosobrnadzora

Ссылка на основную публикацию